Источник: предложения по кураторам регионов уже у Мишустина

0
6

Гайдаровский форум-2018. Второй день. Москва, голикова татьяна, мишустин михаил

Михаил Мишустин готовит губернаторам своих кураторов

Премьеру Михаилу Мишустину подготовили предложения по закреплению за регионами кураторов из числа членов правительства. На следующей неделе он подпишет соответствующее постановление, сообщил источник URA.RU в кабинете министров. Эксперты говорят, что это нововведение может как привести к ликвидации полпредств, так и позволить премьеру реализовать свой мегаплан по развитию страны.

Президент РФ Владимир Путин во время «Прямой линии» 30 июня анонсировал, что вице-премьеры будут «курировать отдельные территории». «Надеюсь, это приведет к тому, что решения, которые принимаются в центре, будут доводиться более осмысленно, более точно и с большим эффектом для территорий», — сказал Путин.

Приложение Прямая линия с Владимиром Путиным. Екатеринбург Во время ежегодной Прямой линии президент Владимир Путин преподнес губернаторам сюрприз: пообещал им новых кураторов из правительства

По словам инсайдера URA.RU в правительстве территории распределят между вице-премьерами на следующей неделе. «По моей информации, предложения уже на столе у Мишустина. Постановление будет подписано на следующей неделе», — полагает собеседник.

Пресс-секретарь премьера Борис Беляков оставил вопрос URA.RU о комментарии без ответа. Ольга Голант, пресс-секретарь вице-премьера Александра Новака, сказала, что готова прокомментировать не ранее, чем Мишустин примет решение.

В аппарате вице-премьера, полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева URA.RU сообщили, что предстоящее решение коснется других заместителей председателя правительства. Функционал самого Трутнева уже включает в себя курирование регионов Дальнего Востока и Арктики, экономического развития Северного Кавказа, территорий опережающего развития (ТОРов) и особых экономических зон (ОЭЗ). В аппарате вице-премьера Марата Хуснуллина (он уже курирует три субъекта: Крым, Севастополь и Калининградскую область) отказались от комментария по поводу возможного изменения полномочий. В аппарате вице-премьера Дмитрия Чернышенко сказали, что пока ждут решения премьера.

Всероссийский конкурс управленцев "Лидеры России". Второй день. Сочи Юрий Трутнев с 2013 года занимает должность вице-премьера, которая совмещена с должностью полпреда президента в ДФО

Кураторство над регионами вводилось в правительстве в 2019 году. Действовавший тогда премьер Дмитрий Медведев закрепил министров за 10 экономически слабыми субъектами: Алтай, Карелию и Туву — за министром экономики Максимом Орешкиным (уже бывший), Псковскую область и Чувашию — за министром промышленности Денисом Мантуровым (эта связь сохранилась, сказал URA.RU источник, близкий к Псковскому правительству), Курганскую область — за министром финансов Антоном Силуановым (по-прежнему курирует регион), Адыгею — за главой Минсельхоза Дмитрием Патрушевым, Марий Эл — за министром строительства Владимиром Якушевым (уже бывший), за Алтайским край — за министром труда Максимом Топилиным (уже бывший), Калмыкию — за главой Минприроды Дмитрием Кобылкиным (уже бывший).

Наделение вице-премьеров дополнительными полномочиями — это ненужное для членов правительства увеличение нагрузки, считают эксперты.

Кроме того, говорит глава коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко, непонятно, будет ли куратор взаимодействовать с губернаторами один или ему понадобится аппарат, и вообще, зачем отвлекать членов кабмина. «Или с экологией проблемы уже решены и поэтому надо [вице-премьера Викторию] Абрамченко нагрузить еще проблематикой, связанной с регионами? Я эту логику пока не понимаю», — говорит Минченко.

Экс-сотрудник администрации президента, научный руководитель Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что разделение произойдет по федеральным округам. За каждым из них, кроме полпреда президента, закрепят вице-премьера, который будет заниматься экономическими вопросами. «В правительстве ищут способ, как, не увеличивая затрат, активизировать экономику регионов», — пояснил эксперт. По его мнению, на Северо-Запад могут поставить Дмитрия Чернышенко, на УрФО — Александра Новака, на ЮФО — Викторию Абрамченко, на Северный Кавказ или Сибирь — Юрия Борисова, на ЦФО — Андрея Белоусова, на Поволжье — Марата Хуснуллина. Дальний Восток останется за Юрием Трутневым.

Подобное разделение было у Мишустина, когда он руководил Федеральной налоговой службой — восемь замов курировали территориальные управления, входящие в один федеральный округ, напоминает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, эта схема вполне может быть применена и на уровне правительства. Политолог Аббас Галлямов видит в таком варианте кураторства дублирование полномочий полпредов и вице-премьеров.

«Если уж вводить курирующих вице-премьеров, тогда надо ликвидировать полпредства», — отметил он.

Источник URA.RU, близкий к одному из полпредств рассказал, что в представительствах президента в округах есть напряжение из-за введения новых кураторов территорий. «Слухи о ликвидации полпредств появляются регулярно и заставляют нервничать. Сейчас появился новый повод. Думаю, полпреды были бы рады вписаться в реформу — стать вице-премьерами», — отмечает инсайдер.

Впрочем, основой для распределения вице-премьеров могут стать не восемь федеральных округов, а стратегия пространственного развития страны до 2030 года, которую разрабатывает правительство под руководством Мишустина, полагают эксперты. В этом документе выделены 12 экономических макрорегионов, но органа управления они пока не имеют. «Это деление есть, но оно бесхозно. Правильно было бы разделить кураторство уже в рамках выделенных макрорегионов», — отметил экономист Владимир Климанов.

Есть и третий сценарий. По мнению ведущего экономиста Центра политических технологий Никиты Масленникова, речь, скорее, идет о старте формирования межрегиональных агломераций. В проекте Фронтальной стратегии развития страны предусматривается создание четырех крупнейших агломераций — Московской, Санкт-Петербургской, Краснодарской и Казанской. «В первую очередь речь будет идти об опорных точках, чтобы посмотреть, как идет межрегиональная интеграция. Правительство выберет пилотные проекты и посмотрит, с чего начинать работу. У пилотов будут кураторы вице-премьеры. Долгое время [у агломераций] не было понятного хорошо структурированного объекта управления», — пояснил Масленников.

Эксперт считает, что Казанская агломерация может быть закреплена за Новаком, поскольку эта территория — «мощнейший нефтехимический кластер» (эту отрасль курирует вице-премьер). Краснодарскую агломерацию может курировать Абрамченко как вице-премьер, отвечающий и за АПК. Кураторство над Санкт-Петербургской агломерацией может получить Борисов, поскольку в территории «много высокотехнологичных производств, судостроение». «Самая сложная комплексная вещь — это Московская агломерация. Здесь могут дотянуться до статуса первого вице-премьера [Андрея Белоусова]», — считает экономист.

Руководитель Института нового общества Василий Колташов связывает наделение вице-премьеров полномочиями кураторов с желанием правительства выстроить вертикаль и «управлять всеми процессами в регионах» напрямую. «Новая форма предполагает, что губернаторы должны будут работать, как администраторы субъектов в рамках государственной стратегии инвестиционного, инфраструктурного и социального развития», — считает Колташов. Он также добавил, что сама идея приведет к «доламыванию остатков старой формы губернаторов-„хозяинов регионов“», которые были ранее и «что хотели, то и воротили, и никто им был не указ».